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【稳扎稳打有干头】张店区应急管理局:作风提振转变 创新举措助推营商环境优化提升
添加时间:2024-07-11
  

  起步即冲刺,实干开新局。2月20日上午,张店区招商引资暨“营商环境提升年”动员大会召开,会上,张店区应急管理局被表彰为2023年度张店区“创新落实”先进集体。


  这一来之不易的荣誉点燃“争”的激情,坚定拼的意志,拼决心、拼担当、拼作风、拼落实,2024年,张店区应急管理局将严格按照区委区政府关于“营商环境提升年”决策部署,以“主动作为、优化服务、柔性执法”为主线,发挥行业主管优势,创新举措着力破解应急管理领域制约营商环境提升的问题,为全区经济高质量发展贡献力量。


  开工第一课把好生产第一关。为进一步强化张店区生产经营单位安全生产主体责任落实,节后在全区范围开展安全生产“开工第一课”活动,对企业负责人、职工进行安全生产教育。按照工作部署,组织各镇办、张店经济开发区、行业主管部门督导企业开展“开工第一课”安全教育工作。


  加强对企业的督导,要求“开工第一课”培训由企业主要负责人亲自组织,全体职工参加,以安全生产事故为典型案例,深刻吸取近期安全事故教训,结合本企业实际深刻剖析本单位安全生产存在的问题、加强员工安全生产业务知识培训。经汇总,张店区有500余家企业、学校、各类单位,共计1.1万余人参加开工第一课,充分克服春节过后员工思想松懈麻痹的特点,杜绝事故发生。

做好“招引”与“保障”文章结合
  (一)主动作为,探索产业链招引新思路。当前,我区共有化工类企业24家(含3家在建危化品),工贸类企业185家,形成了一定规模的产业集群。区应急局将摸排梳理行业内的产业链枢纽企业,培育上下游产业核心,通过发挥辖区内产业链核心企业的唯一性及宣传推广作用,进一步拓宽产业链能级,吸引一批低能耗、污染少的高新技术企业落地我区,并加强产业链聚集效应。


  (二)强化保障,打造服务营商活动新格局。一是对接我区承接大型活动的场馆场所,指导其建立应急预案体系,并组织专家抓好活动现场的隐患排查整治,提出安全保障意见,确保营商活动顺利开展;二是牢固树立“安全就是最大效益”的意识,指导企业加强双体系运行、标准化建设,不断提升本质安全水平,进而遏制事故发生;三是以社区应急救援站为依托,辐射覆盖辖区内各生产经营活动区域,为生产经营活动提供足够的应急保障,彰显营商环境“软实力”。

  (三)统筹兼顾,助力提高自然灾害应对能力。充分发挥防灾减灾职能,借力自然灾害普查成果应用,实施自然灾害数据分享,针对不同类型企业做好实时预警。如主城区商业企业以推送汛情或风雪寒潮等极端天气预防措施为主;河道附近企业以推送河流水位预警为主;化工或金属冶炼企业以推送雨情信息为主;林区周边企业以推送森林火情预警为主等,进一步帮助企业做好自然灾害应对,有效减少损失。
把握许可事项难点脉络,全面提升服务质效
  (一)建立许可事项“导航员”制度。分行业培育“企业导航员”,通过建立企业联络微信群,打造线上问答平台,及时解决企业关心关注的问题,并做好新法规、新政策的讲解;针对新建企业项目,试点推行预审查模式,聘请专家提前对项目周边环境,包括厂房、设施的安全距离等开展模拟审查,结合安全设施设计审查要素,指导企业及时修改申报材料,压缩许可审查环节,确保办理时限压缩至7日内完成。

  (二)建立许可事项预警告知制度。依托许可事项全流程网上办理平台,开展经营许可证到期提醒、经营异常报警等,避免因证书过期导致企业生产经营活动“断档”。同时,持续推行行政许可告知承诺制,并对申请人信用状况良好、部分申报材料不齐备但书面承诺在规定期限内提供的,开放容缺受理、简化程序等“绿色通道”,实现法定办结时限压减50%,部分事项当场“一次办结”。

  (三)实施中介机构管理“成长值”制度。重点结合省市区关于规范和促进中介服务机构发展的相关政策措施,组织对应急管理相关中介机构进行营商环境专题培训,逐步建立中介机构“成长值”管理制度,根据企业使用情况,对中介机构定期评分评级,并按照“成长值”得分高低在政务服务平台网站全面公开,通过市场自主选择,倒逼中介机构规范自身执业行为、提升服务企业质量。
“柔性执法”助力企业发展
  (一)着力推行“服务型执法”模式。针对企业安全生产共性问题,分行业、分区域采取集中授课等形式对企业进行培训,每季度组织1次,全年实现监管企业全覆盖。同时,在执法检查前,告知企业执法检查时间、事项、标准等,为企业留出自查自改时间。在下达处罚决定时,向企业详细反馈违法行为的法律依据,提出整改建议和长效措施,扭转企业对行政处罚的负面认知。
  (二)积极推行“差异化”监管执法模式。依托安全生产标准化和双重预防体系运行,将企业划分A、B、C三类,结合企业危险等级和日常管理情况,实施差异化监管,针对性开展执法检查,以查违法行为、促隐患整改为主,执法处罚为辅,达到保障企业安发展的目的。

  (三)试点推行“非现场执法”模式。探索运用风险监测预警、大数据分析等现代信息技术实施非现场执法,试点实施“危化品重大危险源在线监测系统”“山东省危险化学品安全风险数字化管控系统”“一网统管视频监控系统”以及无人机航拍等非现场执法方式,避免对企业产生不必要干扰。

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