起步即冲刺，实干开新局。2月20日上午，张店区招商引资暨“营商环境提升年”动员大会召开，会上，张店区应急管理局被表彰为2023年度张店区“创新落实”先进集体。

  这一来之不易的荣誉点燃“争”的激情，坚定拼的意志，拼决心、拼担当、拼作风、拼落实，2024年，张店区应急管理局将严格按照区委区政府关于“营商环境提升年”决策部署，以“主动作为、优化服务、柔性执法”为主线，发挥行业主管优势，创新举措着力破解应急管理领域制约营商环境提升的问题，为全区经济高质量发展贡献力量。

  开工第一课把好生产第一关。为进一步强化张店区生产经营单位安全生产主体责任落实，节后在全区范围开展安全生产“开工第一课”活动，对企业负责人、职工进行安全生产教育。按照工作部署，组织各镇办、张店经济开发区、行业主管部门督导企业开展“开工第一课”安全教育工作。

  加强对企业的督导，要求“开工第一课”培训由企业主要负责人亲自组织，全体职工参加，以安全生产事故为典型案例，深刻吸取近期安全事故教训，结合本企业实际深刻剖析本单位安全生产存在的问题、加强员工安全生产业务知识培训。经汇总，张店区有500余家企业、学校、各类单位，共计1.1万余人参加开工第一课，充分克服春节过后员工思想松懈麻痹的特点，杜绝事故发生。

做好“招引”与“保障”文章结合
  （一）主动作为，探索产业链招引新思路。当前，我区共有化工类企业24家（含3家在建危化品），工贸类企业185家，形成了一定规模的产业集群。区应急局将摸排梳理行业内的产业链枢纽企业，培育上下游产业核心，通过发挥辖区内产业链核心企业的唯一性及宣传推广作用，进一步拓宽产业链能级，吸引一批低能耗、污染少的高新技术企业落地我区，并加强产业链聚集效应。

  （二）强化保障，打造服务营商活动新格局。一是对接我区承接大型活动的场馆场所，指导其建立应急预案体系，并组织专家抓好活动现场的隐患排查整治，提出安全保障意见，确保营商活动顺利开展；二是牢固树立“安全就是最大效益”的意识，指导企业加强双体系运行、标准化建设，不断提升本质安全水平，进而遏制事故发生；三是以社区应急救援站为依托，辐射覆盖辖区内各生产经营活动区域，为生产经营活动提供足够的应急保障，彰显营商环境“软实力”。

  （三）统筹兼顾，助力提高自然灾害应对能力。充分发挥防灾减灾职能，借力自然灾害普查成果应用，实施自然灾害数据分享，针对不同类型企业做好实时预警。如主城区商业企业以推送汛情或风雪寒潮等极端天气预防措施为主；河道附近企业以推送河流水位预警为主；化工或金属冶炼企业以推送雨情信息为主；林区周边企业以推送森林火情预警为主等，进一步帮助企业做好自然灾害应对，有效减少损失。
把握许可事项难点脉络,全面提升服务质效
  （一）建立许可事项“导航员”制度。分行业培育“企业导航员”，通过建立企业联络微信群，打造线上问答平台，及时解决企业关心关注的问题，并做好新法规、新政策的讲解；针对新建企业项目，试点推行预审查模式，聘请专家提前对项目周边环境，包括厂房、设施的安全距离等开展模拟审查，结合安全设施设计审查要素，指导企业及时修改申报材料，压缩许可审查环节，确保办理时限压缩至7日内完成。

  （二）建立许可事项预警告知制度。依托许可事项全流程网上办理平台，开展经营许可证到期提醒、经营异常报警等，避免因证书过期导致企业生产经营活动“断档”。同时，持续推行行政许可告知承诺制，并对申请人信用状况良好、部分申报材料不齐备但书面承诺在规定期限内提供的，开放容缺受理、简化程序等“绿色通道”，实现法定办结时限压减50%，部分事项当场“一次办结”。

  （三）实施中介机构管理“成长值”制度。重点结合省市区关于规范和促进中介服务机构发展的相关政策措施，组织对应急管理相关中介机构进行营商环境专题培训，逐步建立中介机构“成长值”管理制度，根据企业使用情况，对中介机构定期评分评级，并按照“成长值”得分高低在政务服务平台网站全面公开，通过市场自主选择，倒逼中介机构规范自身执业行为、提升服务企业质量。
“柔性执法”助力企业发展
  （一）着力推行“服务型执法”模式。针对企业安全生产共性问题，分行业、分区域采取集中授课等形式对企业进行培训，每季度组织1次，全年实现监管企业全覆盖。同时，在执法检查前，告知企业执法检查时间、事项、标准等，为企业留出自查自改时间。在下达处罚决定时，向企业详细反馈违法行为的法律依据，提出整改建议和长效措施，扭转企业对行政处罚的负面认知。
  （二）积极推行“差异化”监管执法模式。依托安全生产标准化和双重预防体系运行，将企业划分Ａ、Ｂ、Ｃ三类，结合企业危险等级和日常管理情况，实施差异化监管，针对性开展执法检查，以查违法行为、促隐患整改为主，执法处罚为辅，达到保障企业安发展的目的。

  （三）试点推行“非现场执法”模式。探索运用风险监测预警、大数据分析等现代信息技术实施非现场执法，试点实施“危化品重大危险源在线监测系统”“山东省危险化学品安全风险数字化管控系统”“一网统管视频监控系统”以及无人机航拍等非现场执法方式，避免对企业产生不必要干扰。